縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關單位：

　　現(xiàn)將《銅陵市保障性住房管理辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　2021年3月22日

　　銅陵市保障性住房管理辦法（修訂）

　　第一章 總 則

　　第一條 為建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、層次多元的住房保障體系，多渠道滿足中低收入以下住房困難家庭的基本住房需求，根據(jù)國家法律法規(guī)及相關政策的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市市轄區(qū)（不含義安區(qū)，下同）內保障性住房籌集、供應、使用、管理及監(jiān)督。

　　第三條 本辦法所稱保障性住房，是指政府投資籌集，限定套型面積，按政府指導價出租、出售的政策性住房。

　　鼓勵園區(qū)、企業(yè)或其他社會機構投資籌集、運營、管理保障性住房，享受政府投資保障性住房優(yōu)惠政策。

　　第四條 市住房城鄉(xiāng)建設局是全市保障性住房管理的行政主管部門，牽頭協(xié)調保障性住房政策制定、房源籌集等工作，并對全市保障性住房籌集和管理進行指導、監(jiān)督。

　　市民政局負責審查核實申請對象的居民經濟狀況及困難群體的認定。

　　市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房公積金管理中心、市稅務局等部門根據(jù)工作職責，負責保障性住房管理的相關工作。

　　轄區(qū)政府負責本轄區(qū)居民保障性住房申請的受理、審核、復核、公示等工作。

　　第五條 根據(jù)不同家庭住房需求和支付能力的差異，實行實物房源和貨幣化補貼并舉的保障方式。實物房源供應實行租售并舉，市住房城鄉(xiāng)建設局根據(jù)保障性住房需求情況，合理確定房源租售供給模式，確保政府持有一定數(shù)量的租賃房源。

　　第六條 市保障性住房運營管理機構負責市本級政府投資保障性住房的資金籌措、房源籌集、管理、維護和運營，可以采取政府購買服務方式，實行社會化、市場化和專業(yè)化管理；其他主體投資籌集的保障性住房，由投資人或其委托的機構負責管理和運營。

　　第二章 規(guī)劃、計劃和房源籌集

　　第七條 保障性住房規(guī)劃和年度計劃由市住房城鄉(xiāng)建設局會同轄區(qū)政府及市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局等部門，結合我市經濟社會發(fā)展狀況、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、人口狀況和需求情況編制，報市政府批準后實施。

　　第八條 保障性住房籌集渠道：

　?。ㄒ唬┱苯油顿Y新建，在普通商品住房、安置房等項目中配建；

　?。ǘ┦召?、改建、在市場長期租賃等；

　?。ㄈ┢渌?。

　　第九條 保障性住房建設用地納入年度建設用地供應計劃并優(yōu)先保障，根據(jù)實際情況，可以采取劃撥方式或出讓方式供應。

　　在普通商品住房、安置房等項目中配建保障性住房的，應在土地出讓條件中明確配建套數(shù)、戶型面積、交付時限、接收主體等。

　　第十條保障性住房以小戶型為主，面積標準按照國家和省相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章 資金和優(yōu)惠政策

　　第十一條 保障性住房資金籌集渠道：

　?。ㄒ唬┥霞壈才诺膶ｍ椦a助資金；

　　（二）財政年度預算安排的資金；

　?。ㄈ┩恋爻鲎屖杖氲?%—5%；

　?。ㄋ模┕e金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后用于保障性住房建設補充資金部分；

　?。ㄎ澹┿y行貸款、債券；

　?。┍Ｕ闲宰》孔馐凼杖?；

　　（七）其它資金。

　　第十二條 新建保障性住房，免收城市基礎設施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金。

　　第十三條 保障性住房籌集和運營執(zhí)行國家相關稅收優(yōu)惠政策。

　　第四章 保障對象及準入條件

　　第十四條 保障性住房供應對象：

　?。ㄒ唬艏用?。持有本市市轄區(qū)《居民戶口簿》的居民。

　　（二）外來務工人員。取得本市市轄區(qū)《居住證》并居住2年以上，或在市轄區(qū)就業(yè)并繳納2年以上社會保險或個人所得稅或住房公積金的非本市市轄區(qū)戶籍人員。

　?。ㄈ┬戮蜆I(yè)人員。持有大中專院校、職業(yè)學校畢業(yè)證書，自畢業(yè)時起未滿5年的人員。

　　第十五條 申請保障性住房應同時符合下列條件：

　?。ㄒ唬┳》織l件

　　1．在本市（不含樅陽縣）無住房或家庭人均住房建筑面積低于15平方米且住房建筑面積不超過50平方米。

　　2．未享受房改房、經濟適用住房（安居房、集資建房）、保障性住房、承租單位公房等政策性住房。

　　3．未在申請前5年內轉讓（或被征收）自有住房。轉讓自有住房或被征收房屋不超出住房困難條件，或因重大疾病、意外傷害原因將自有住房轉讓造成住房困難的除外。

　?。ǘ┦杖霔l件

　　人均年收入不高于上年度本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%，其中以基本養(yǎng)老金為收入來源的不高于本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的90%。

　　（三）財產條件

　　1．申請人及共同申請人家庭財產人均不超過5萬元，且家庭總財產不超過15萬元；

　　2．現(xiàn)未登記擁有小型載客汽車、5萬元以上（按購置價格認定）其他車輛。

　　第十六條 申請人應年滿18周歲，具有完全民事行為能力。

　　第十七條 納入市棚戶區(qū)改造范圍的本市居民家庭以及經房屋安全鑒定應停止使用或整體拆除住房的本市居民家庭，選擇保障性住房安置為唯一住房的，不受收入、財產條件限制，但應與原搬遷房屋實行產權調換。

　　第十八條 符合住房保障條件的家庭，按申請時間的先后順序輪候。有下列情形之一的優(yōu)先予以保障，按以下順序梯次輪候：

　?。ㄒ唬┨乩Ъ彝?、低保家庭，同等條件下，優(yōu)先解決申請家庭成員中有70歲以上老人、重大疾病、殘疾家庭。

　?。ǘ┆毶优畟麣?、死亡和計劃生育手術并發(fā)癥（三級以上）的計劃生育特殊家庭。

　?。ㄈ┱M的特殊專業(yè)人才和在銅工作的市級以上勞模、全國英模、見義勇為、榮立二等功以上的復轉軍人、消防救援人員、符合《優(yōu)撫對象住房優(yōu)待辦法》（民發(fā)〔2014〕79號）的優(yōu)撫對象、四級以上殘疾人員家庭。

　　同等情況下，優(yōu)先保障無房家庭。在經濟適用房與公租房（廉租房）并軌前，已領取《銅陵市經濟適用住房預登記證》的家庭，按原登記號確定優(yōu)先順序輪候。

　　第十九條 市住房城鄉(xiāng)建設局應根據(jù)國家、省、市政策規(guī)定，單列保障性住房房源，對符合條件的公交司機、環(huán)衛(wèi)工人及退役軍人、青年教師、青年醫(yī)護人員、引進人才等特定群體，以及符合本辦法第十七條規(guī)定的對象，實施精準保障。

　　第五章 申請審核程序

　　第二十條 保障性住房的申請實行常態(tài)化受理，市住房城鄉(xiāng)建設局依托信息平臺逐步推行多渠道受理。

　　符合條件的對象向戶口或居住地所在社區(qū)（辦事處）申請登記，如實申報家庭住房、收入和財產狀況，并提交下列材料：

　　（一）《銅陵市保障性住房申請表》；

　　（二）申請人簽署“允許審核單位調查核實家庭住房、收入、財產等有關信息”的授權書；

　?。ㄈ┓蟽?yōu)先保障條件需要提供的相應材料。

　　第二十一條 社區(qū)（辦事處）應當對提交的材料進行審核，符合條件的予以登記，實行輪候，輪候期一般不超過3年。

　　第二十二條 市本級籌集的保障性住房具備入住條件時，由市住房城鄉(xiāng)建設局發(fā)布房源公告。公告應載明房源位置、面積、租金以及交通條件等內容。

　　第二十三條 經登記有意申請公告房源的人員，應當向戶口（居住地）所在地社區(qū)（辦事處）提出申請，由轄區(qū)政府組織逐級審核公示。

　　審核單位應當將申請人家庭經濟、住房狀況送市居民經濟狀況核對中心進行核查，市居民經濟狀況核對中心應在受理之日起7個工作日內出具核查報告。市、縣房屋權屬登記機構應當提供便利。

　　第二十四條 經審核符合條件的，由市住房城鄉(xiāng)建設局根據(jù)房源情況，依照本辦法規(guī)定的輪候優(yōu)先順序并結合申請意愿，逐個項目通過搖號方式確定保障對象名單并公示。

　　第二十五條 實施精準保障的特定群體，由市住房城鄉(xiāng)建設局受理，并委托特定群體主管部門及轄區(qū)政府審核后組織分配。

　　第六章 租售管理

　　第二十六條 保障性住房運營管理機構應當自分配結果公示后15天內組織選房，申請人應自市保障性住房運營管理機構發(fā)布選房通知日后30日內，到市保障性住房運營管理機構辦理租住或購買手續(xù)。選擇租住的，簽訂《銅陵市保障性住房租賃合同》；選擇購買的，簽訂《銅陵市保障性住房買賣合同》。未按期簽訂合同的且不主動書面聲明原因的，視為自動放棄，3年內不再受理保障性住房申請。

　　第二十七條 保障性住房租金標準，由市發(fā)展改革委會同市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局參照同地段同類別商品住房市場租金水平測算確定并公布。

　　第二十八條 承租保障性住房由政府給予租金補貼。具體補貼標準為：

　　（一）對持有民政部門核發(fā)的《銅陵市特困人員救助供養(yǎng)證》《銅陵市城市居民最低生活保障金領取證》的家庭發(fā)放90%的租金補貼；

　?。ǘΤ钟忻裾块T核發(fā)的《銅陵市城市低收入家庭救助證》的家庭發(fā)放80%的租金補貼；

　?。ㄈφM的特殊專業(yè)人才和在銅工作的市級以上勞模、全國英模、榮立二等功以上的復轉軍人、符合《優(yōu)撫對象住房優(yōu)待辦法》（民發(fā)〔2014〕79號）的優(yōu)撫對象、四級及以上殘疾人員的家庭發(fā)放60%的租金補貼；

　?。ㄋ模ζ渌彝グl(fā)放40%的租金補貼。

　　第二十九條 特困、低保、低收入家庭全額繳納租金確有困難的，經社區(qū)、轄區(qū)政府住建部門核實，報市住房城鄉(xiāng)建設局確認后，按保障對象享受租金補貼后應實際承擔的標準繳納。

　　第三十條 承租人應合理使用房屋及附屬設施，不得擅自對房屋進行裝修。市保障性住房運營機構對房屋及所屬設施進行維檢時，承租人應當積極配合。因承租人使用不當造成房屋或附屬設施損壞的，應負責維修或賠償。

　　第三十一條 保障性住房出售價格按照同期同地段同類別商品房價格的80%確定。承購人可以購買全部產權，也可以在出資不低于保障性住房出售總價60%的條件下，由個人自行選擇出資份額與政府共有產權，簽訂保障性住房出售合同，全額繳納住宅維修基金。政府持有產權部分，承購人3年內免繳租金，3年后按屆時市場租金標準繳納租金；或承購人3年內按保障性住房出售合同價格購買，3年后按屆時市場評估價格的80%購買。

　　棚戶區(qū)改造居民選擇保障性住房安置的，可以按照上述規(guī)定的保障性住房價格進行結算，執(zhí)行保障性住房政策；也可以按照同期同地段同類別商品房價格進行結算，執(zhí)行棚戶區(qū)改造安置政策。

　　第三十二條 承購人取得保障性住房全部產權3年后方可上市轉讓，并按屆時同地段同類別普通商品房市場價格與原購買價格之間差額的20%繳納增值收益（含應繳土地出讓金）。

　　第三十三條 承購人已購買部分產權，因死亡、離婚等原因確需變更承購人的，按以下方式予以變更：

　?。ㄒ唬┍３直Ｕ闲宰》啃再|不變。新承購人必須符合保障性住房準入條件，可以對已購部分產權直接變更，但新承購人不得再享受其他住房保障政策。政府持有產權部分，在原承購3年內免繳租金，3年后按屆時市場租金標準繳納租金；或在原承購3年內按原保障性住房出售合同價格購買，超過3年按申請變更時市場評估價格的80%購買。

　?。ǘ┓课菪再|變更為商品住房。根據(jù)房屋權屬分類處理：

　　1．原承購人已購產權部分，由新承購人按申請變更時同地段同類別商品住房價格與原購買價格差價的20%繳納增值收益（含應繳土地出讓金）；

　　2．新承購人應當增購政府持有產權部分，在原承購3年內申請變更的，按原合同約定的市場價購買；超過3年的，按申請變更時同地段同類別商品住房價格購買。

　　第三十四條 承租人申請購買現(xiàn)承租房屋，應向市保障性住房運營管理機構提出申請，經市住房城鄉(xiāng)建設局組織審核符合條件的，3個月內與市保障性住房運營管理機構辦理買賣手續(xù)。

　　第三十五條 承購人可以按規(guī)定申請住房公積金貸款，同時，同級收益財政按不超過房屋總價的1%給予財政補貼。

　　第七章 退出管理

　　第三十六條 承租人租賃合同期滿需要續(xù)租的，應在合同期滿前3個月向市保障性住房運營管理機構提出續(xù)租申請。經轄區(qū)政府審核符合條件的承租人，與市保障性住房運營管理機構簽訂續(xù)租合同。

　　第三十七條 承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在本市內獲得其他住房的，或不在本市就業(yè)和居住等不再符合本辦法規(guī)定條件的，應當退出保障性住房。

　　承租人確有特殊困難不能退出的，由本人申請，經市住房城鄉(xiāng)建設局審查同意，可以申請不超過6個月的延長期。延長期內，停止發(fā)放租金補貼，或按照屆時同期同地段同類別商品住房價格購買全部產權。

　　第三十八條 保障性住房承租人經查實有下列行為之一的，立即解除租賃合同，收回保障性住房，5年內不得申請保障性住房：

　?。ㄒ唬┎扇√峁┨摷僮C明材料等方式騙取保障性住房的；

　?。ǘ┺D租、轉借的；

　?。ㄈ└淖儽Ｕ闲宰》拷Y構或使用性質的；

　?。ㄋ模o正當理由連續(xù)空置6個月以上的；

　　（五）拖欠租金累計6個月以上的；

　?。┰诒Ｕ闲宰》恐袕氖逻`法活動的；

　?。ㄆ撸┻`反租賃合同約定的其他情形。

　　第三十九條 采取提供虛假證明材料等方式騙取保障性住房并已購買產權的，由市保障性住房運營管理機構清退保障性住房并退回原購房款。承購人確有特殊情況不能退出的，按照屆時同地段同類別商品住房價格扣除原購房款后補繳剩余房款。

　　第八章 監(jiān)督管理

　　第四十條 市住房城鄉(xiāng)建設局、轄區(qū)政府、市保障性住房運營管理機構應當將受理、登記、審核、房源分配及房源規(guī)劃建設、后期運營管理等信息建立檔案臺賬，及時錄入住房保障信息系統(tǒng)。

　　第四十一條 保障性住房準入資格實行年檢制度，由轄區(qū)政府在每年12月底前完成對保障性住房承租家庭資格的復核，相關條件變化的，應及時書面報告市住房城鄉(xiāng)建設局，市住房城鄉(xiāng)建設局對承租人租金補貼比例作出調整，對不符合保障性住房準入條件的，安排市保障性住房運營管理機構予以清退。

　　第四十二條 市保障性住房運營管理機構應加強保障性住房的使用管理，定期對已配租家庭使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用保障性住房的，要及時制止并報告市住房城鄉(xiāng)建設局。在檢查中，有權采取以下措施：

　?。ㄒ唬?名以上工作人員在至少1名成年家庭成員在場的情況下，檢查保障性住房使用情況；

　?。ǘ`法違規(guī)行為責令改正。

　　第四十三條 市住房城鄉(xiāng)建設局應定期對轄區(qū)政府住房保障管理工作開展檢查，會同市財政局、市審計局等部門定期對保障性住房管理運營情況進行績效評價。

　　第四十四條 申請人隱瞞或偽造住房、收入等情況，單位為申請人出具虛假證明材料，騙租、騙購保障性住房或騙取住房租賃補貼的；相關部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害保障性住房申請人、承租人、購買人合法權益的，按照《安徽省保障性住房建設和管理辦法（試行）》（安徽省人民政府令第248號）相關規(guī)定處理。

　　第四十五條 房地產中介機構接受委托，代理保障性住房轉借、轉租，或者代理未經審核同意的保障性住房轉讓的，由相關部門依法對其進行處理。

　　第九章 附 則

　　第四十六條 轄區(qū)政府投資籌集的保障性住房，優(yōu)先安排轄區(qū)內符合條件的保障對象，也可以向市轄區(qū)統(tǒng)一供應。

　　園區(qū)、企業(yè)投資籌集的保障性住房，可以面向本園區(qū)（企業(yè)）職工、外來務工人員、其他特定群體出租，參照本辦法制定準入條件，自行組織審核、公示、配租和運營管理，租金自主確定；也可以按照本辦法規(guī)定的租金標準，面向本企業(yè)外符合條件的保障對象出租，配租情況應當報市住房城鄉(xiāng)建設局備案。

　　第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。市政府原發(fā)布的保障性住房相關政策與本辦法不一致的，執(zhí)行本辦法。

　　第四十八條 樅陽縣政府、義安區(qū)政府可以參照本辦法制訂本轄區(qū)管理辦法。