第一章         總則

第一條　為加強我省交通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場行為，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部公路、水運工程施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省交通建設(shè)工程實際，制定本實施細(xì)則。

第二條　我省境內(nèi)列入國家或地方交通建設(shè)規(guī)劃的公路、水運等交通建設(shè)工程項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，均應(yīng)按本實施細(xì)則進行招標(biāo)：

(一)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

(四)單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的。

第三條　凡具有與交通建設(shè)各專業(yè)工程規(guī)模和技術(shù)要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級證書，持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并經(jīng)過交通行政主管部門資信登記的企業(yè)及經(jīng)營性單位，均可參加投標(biāo)。

第四條　交通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理：

(一)國家投資的國道主干線由省交通廳協(xié)助交通部管理；

(二)交通部補助，省投資的公路主樞紐項目、航道、港口項目以及國、省道改造項目由省交通廳管理；

(三)省補助、各市、縣投資的項目以及貧困地區(qū)的國債項目、部省扶貧項目、戰(zhàn)備項目、汽車站(場)項目由市交通局(委)管理。

第五條　省交通廳成立安徽省交通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會，具體管理和監(jiān)督全省范圍內(nèi)的交通建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作，各市交通局(委)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)。

第六條　任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第七條　招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則。

第八條　交通建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)，是法人或其他組織之間的經(jīng)濟活動，受國家法律的保護和約束。招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第二章　招標(biāo)

第九條　招標(biāo)人(即業(yè)主)是依照本細(xì)則規(guī)定提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其他組織。第十條　招標(biāo)人具備下列條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜：

(一)具有項目法人資格(或者法人資格)；

(二)具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)力量和工程管理、概預(yù)算管理、財務(wù)管理能力；

(三)有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；

(四)有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

(五)有對投標(biāo)者進行資格審查和組織評標(biāo)的能力；

(六)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)。

招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，須報相應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)。

第十一條　招標(biāo)人不具備第十條所述條件的，必須委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。從事交通建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)，其資格由省級以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并經(jīng)過省級以上交通行政主管部門資信登記。

第十二條　招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本細(xì)則關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

第十三條　招標(biāo)項目依照規(guī)模的大小，在招標(biāo)之前應(yīng)向有關(guān)交通行政主管部門履行項目報建和招標(biāo)申請手續(xù)，并得到批準(zhǔn)。

由各市交通局(委)管理的工程項目，招標(biāo)人直接報市交通局(委)審批。

由省交通廳管理的工程項目，招標(biāo)人直接報省交通廳招標(biāo)投標(biāo)管理委員會審批或轉(zhuǎn)報。

第十四條　實行施工招標(biāo)的交通建設(shè)項目，應(yīng)符合下列條件：

(一)初步設(shè)計和概算文件已經(jīng)審批；

(二)已正式列入國家或地方交通建設(shè)計劃，建設(shè)資金來源已經(jīng)落實；

(三)征地拆遷工作能保證分年度連續(xù)施工；

(四)有能夠滿足招標(biāo)需要的圖紙及技術(shù)資料。

第十五條　實行監(jiān)理招標(biāo)的交通建設(shè)項目，監(jiān)理招標(biāo)工作一般應(yīng)在施工招標(biāo)之前進行，并已具備上述第十四條所列各項條件。

第十六條　實行設(shè)備、材料采購招標(biāo)的項目，應(yīng)具備第十四條(一)、(二)項所列條件，并且設(shè)備材料的規(guī)格、型號、數(shù)量及技術(shù)要求已經(jīng)明確。

第十七條　實行勘察、設(shè)計招標(biāo)的交通建設(shè)項目，招標(biāo)之前應(yīng)獲得有關(guān)部門立項審批手續(xù)。第十八條　招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

第十九條　招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。交通部管理的項目在部規(guī)定的“三報一網(wǎng)”(“中國經(jīng)濟報”、“中國日報”、“中國建設(shè)報”、“中國采購與招標(biāo)網(wǎng)”)上發(fā)布招標(biāo)公告。省交通廳管理的項目在發(fā)售資格預(yù)審文件七日前在《安徽交通報》或《安徽經(jīng)濟報》上發(fā)布招標(biāo)公告。對于情況特殊不適宜公開招標(biāo)的建設(shè)項目，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)同意后，可以進行邀請招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

第二十條　交通建設(shè)項目招標(biāo)由招標(biāo)人主持，按下列程序進行：

(一)提出招標(biāo)申請，由招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)對招標(biāo)人和招標(biāo)項目的條件進行審核；

(二)編制招標(biāo)文件，并報相應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審批；

(三)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；

(四)對投標(biāo)人進行資格預(yù)審，其結(jié)果報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審批；

(五)對資格預(yù)審合格的投標(biāo)人，發(fā)售招標(biāo)文件；

(六)組織投標(biāo)人勘察項目現(xiàn)場，召開標(biāo)前會，對投標(biāo)人提出的問題進行答疑；

(七)接受投標(biāo)人在規(guī)定的時間、地點送達的投標(biāo)文件；

(八)組織編制標(biāo)底；

(九)組建評標(biāo)組織機構(gòu)，制定評標(biāo)細(xì)則；

(十)開標(biāo)、評標(biāo)，提出評標(biāo)報告，確定中標(biāo)人；

(十一)發(fā)出中標(biāo)通知書；

(十二)與中標(biāo)人簽訂項目承包合同，將合同文本報相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案。

第二十一條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求，對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及簽訂合同的主要條款。

公路工程施工招標(biāo)文件的編制執(zhí)行交通部一九九九年版《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》，水運工程施工招標(biāo)文件編制執(zhí)行交通部《港口工程施工招標(biāo)文件范本》和《內(nèi)河航運建設(shè)工程招標(biāo)文件范本》。其他項目招標(biāo)文件編制參照相應(yīng)的范本執(zhí)行。

二十二條  招標(biāo)人不得對已發(fā)出的招標(biāo)文件擅自變更其內(nèi)容，確需變更的，報經(jīng)招標(biāo)文件批準(zhǔn)單位同意后，在提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。變更的內(nèi)容，為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十三條  招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)(包括舉報電話、通信地址、郵編等)。

第二十四條  標(biāo)底分為招標(biāo)人標(biāo)底或復(fù)合標(biāo)底，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

(一)招標(biāo)人的標(biāo)底可以采用以下三種方式：

1、以批準(zhǔn)概算的相應(yīng)部分作為標(biāo)底；

2、招標(biāo)人組織專業(yè)人員或委托有編制標(biāo)底資格的專業(yè)機構(gòu)或招標(biāo)代理機構(gòu)依據(jù)相關(guān)專業(yè)定額和常規(guī)施工方法編制的標(biāo)底；

3、以投標(biāo)價的加權(quán)平均值作為標(biāo)底。

(二)復(fù)合標(biāo)底按以下公式計算：

(A+B×j)/2=C其中： A——招標(biāo)人的標(biāo)底值；B——投標(biāo)人的報價平均值；j——低價競標(biāo)校正系數(shù)(在招標(biāo)文件中明確)；C——復(fù)合標(biāo)底值。

第三章  資格預(yù)審

第二十五條  交通建設(shè)項目招標(biāo)時，對投標(biāo)申請人實行資格預(yù)審。招標(biāo)人必須對投標(biāo)申請人承擔(dān)該項目的能力進行審查，做出評估。只有通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人，方可取得投標(biāo)資格。

采用邀請招標(biāo)方式時，被邀投標(biāo)人必須按資格預(yù)審表格要求報送有關(guān)資料。

第二十六條  資格預(yù)審按下列程序進行：

(一)招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件；

(二)公開發(fā)布資格預(yù)審公告(或邀請書)；

(三)發(fā)售資格預(yù)審文件；

(四)投標(biāo)申請人編寫并遞交資格預(yù)審申請書；

(五)對投標(biāo)申請人進行必要的調(diào)查，對資格預(yù)審申請書進行評審；

(六)編制資格預(yù)審評審報告，報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)；

(七)向通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人發(fā)出投標(biāo)邀請。

第二十七條  投標(biāo)申請人必須按規(guī)定編寫資格預(yù)審申請書。資格預(yù)審申請書應(yīng)包括如下內(nèi)容：(一)投標(biāo)申請人的營業(yè)執(zhí)照、所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系，擔(dān)保銀行證明、帳號等；

(二)投標(biāo)申請人的資質(zhì)等級證書、資信登記證明；

(三)投標(biāo)申請人的固定資產(chǎn)、各類人員的專業(yè)技術(shù)構(gòu)成，特別是擬承擔(dān)本項目的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、試驗、機械設(shè)備的配備情況；

(四)投標(biāo)申請人的經(jīng)營管理、任務(wù)分布與近五年完成任務(wù)的情況，同類項目工作業(yè)績，近幾年財務(wù)平衡表，社會信譽；

(五)投標(biāo)申請人正在承擔(dān)的任務(wù)，目前承擔(dān)新項目的實際能力；

(六)如以聯(lián)合體形式申請資格預(yù)審，聯(lián)合體各成員應(yīng)報送以上(一)至(五)項所有內(nèi)容，并提交聯(lián)合體協(xié)議及聯(lián)合體主辦人授權(quán)證書，以一個投標(biāo)申請人的身份參與投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具招標(biāo)項目的相應(yīng)能力及相應(yīng)的資格條件，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級；

(七)如有分包計劃，應(yīng)提交分包人的資質(zhì)證明、資信登記、人員和設(shè)備資料。

第二十八條  資格評審按以下四個階段進行：

(一)符合性檢查；

(二)強制性資格條件評審；

(三)資格評分；

(四)澄清與核實。

第二十九條  對通過符合性檢查的投標(biāo)申請人進行強制性資格條件評審，對通過強制性資格條件評審的投標(biāo)申請人進行評分，按照資格總分由高到低排列順序，每個標(biāo)段推薦4—8家單位作為通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人。在同等條件下應(yīng)優(yōu)先選擇國有公路水運專業(yè)隊伍。

第四章 投標(biāo)

第三十條  投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭并通過資格預(yù)審的法人或者其他組織。

第三十一條  資格預(yù)審合格并接到投標(biāo)邀請的投標(biāo)人，應(yīng)按時參加招標(biāo)人主持召開的投標(biāo)預(yù)備會(即標(biāo)前會)，并察看現(xiàn)場。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第三十二條  投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達指定地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)拒收。

第三十三條  投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回自己提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第三十四條  投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件時，應(yīng)同時按招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)額或比例，提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)?？刹捎糜删哂蟹ㄈ速Y格的銀行開具的有效投標(biāo)保函或交納保證金。投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額，交付方式及清退辦法，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。

第三十五條  投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明項目的實際情況，需要在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作內(nèi)容進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

分包工作量不允許超過30%，不允許二次分包。

第三十六條  投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)。

第五章  開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

第三十七條  發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時間，由招標(biāo)人根據(jù)建設(shè)項目的大小和招標(biāo)內(nèi)容確定，最短不得少于二十日。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)人預(yù)先確定的地點。

第三十八條  開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。同時邀請招標(biāo)人的上級主管部門、監(jiān)察部門、招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)、公證機關(guān)和有關(guān)單位代表參加。

第三十九條  開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀每個投標(biāo)人的名稱、報價和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)作書面記錄，以供評標(biāo)時參考，同時上報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案。

第四十條  開標(biāo)時，投標(biāo)文件有下列情況之一的，應(yīng)作為廢標(biāo)處理：

(一)未密封的；

(二)未加蓋本單位公章及未經(jīng)法定代表人簽字或法定代表人授權(quán)的代理人簽字；

(三)投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中，對同一個項目報有兩個或多個報價；

(四)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書面聲明哪一個有效；

(五)投標(biāo)人未經(jīng)招標(biāo)人同意，不參加開標(biāo)儀式；

(六)投標(biāo)人未能按要求提交投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金。

第四十一條  評標(biāo)組織機構(gòu)由評標(biāo)工作組、評標(biāo)專家組(評標(biāo)委員會)、評標(biāo)監(jiān)督人員組成。第四十二條  評標(biāo)工作組由招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)的有關(guān)工作人員組成，主要承擔(dān)評標(biāo)基礎(chǔ)工作，其主要職責(zé)：

(一)擬定評標(biāo)細(xì)則；

(二)對投標(biāo)文件進行符合性審查；

(三)整理開標(biāo)記錄，進行算術(shù)性復(fù)核修正，計算評標(biāo)價；

(四)技術(shù)方案完整性審查；

(五)必要的單價分析(如不平衡報價)；

(六)必要的澄清(投標(biāo)文件中的不明確的內(nèi)容、與招標(biāo)文件的偏差)；

(七)提交上述六項的報告交評標(biāo)專家組。

第四十三條  評標(biāo)專家組由招標(biāo)人的代表和招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)在專家?guī)熘须S機抽取的專家組成，人員為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

第四十四條  評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從事交通建設(shè)領(lǐng)域工作時間滿8年，并且具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，職業(yè)道德良好。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)專家組，已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。

評標(biāo)專家組成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第四十五條  評標(biāo)工作由評標(biāo)專家組完成，其主要職責(zé)：

(一)閱讀招標(biāo)文件；

(二)審查評標(biāo)細(xì)則，根據(jù)招標(biāo)文件確定有效標(biāo)的范圍和成本價；

(三)復(fù)查符合性審查結(jié)果的準(zhǔn)確性；

(四)校驗算術(shù)性修正結(jié)果和評標(biāo)價；

(五)審查確定的標(biāo)底(確認(rèn)招標(biāo)人在開標(biāo)前編制的標(biāo)底或計算復(fù)合標(biāo)底)，計算各標(biāo)段投標(biāo)人標(biāo)價得分；

(六)對投標(biāo)文件的技術(shù)進行詳細(xì)評審，計算各標(biāo)段投標(biāo)人的技術(shù)得分；

(七)必要的澄清；

(八)對各標(biāo)段投標(biāo)人進行綜合評分；

(九)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，推薦1—3名中標(biāo)候選人。

第四十六條  監(jiān)督人員由交通行政主管部門和監(jiān)察部門有關(guān)人員組成，對評標(biāo)工作進行監(jiān)督，保證評標(biāo)工作公平、公正進行。其主要職責(zé)：

(一)監(jiān)督標(biāo)底的編制及保密工作；

(二)監(jiān)督評標(biāo)過程是否保密進行，有無泄露評標(biāo)情況；

(三)監(jiān)督評標(biāo)工作有無弄虛作假行為；

(四)及時制止和糾正違反規(guī)定的行為，對違法行為依法處理。

第四十七條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

第四十八條  中標(biāo)人應(yīng)是通過符合性審查、商務(wù)及技術(shù)評審，報價合理、技術(shù)先進、方案可行、重信譽、守合同、能確保工期和質(zhì)量的投標(biāo)人。

第四十九條  招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)專家組提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。第五十條  出現(xiàn)下列特殊情況，報請有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)同意后，可采取如下措施：(一)如所有投標(biāo)文件均未通過符合性審查或投標(biāo)缺乏競爭性，可重新招標(biāo)；

(二)如所有投標(biāo)人的評標(biāo)價均高于招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)底上限，招標(biāo)人可以宣布此次招標(biāo)無效；并在慎重審查招標(biāo)文件、修改標(biāo)底的基礎(chǔ)上，重新組織招標(biāo)；

(三)如所有投標(biāo)人的評標(biāo)價均低于招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)底下限，且無技術(shù)保證措施時，招標(biāo)人可重新招標(biāo)。

第五十一條  定標(biāo)后七日內(nèi)，由招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

第五十二條  招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同副本報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

任何一方不得以招標(biāo)文件內(nèi)容以外的條件未滿足為理由，拒絕簽訂合同。

第五十三條  簽訂合同時，中標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人交納項目合同總價5%—10%的履約保證金。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。

第五十四條  中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第六章  監(jiān)督管理與處罰

第五十五條  省交通廳在交通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作中的主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國家、交通部和省有關(guān)交通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的法律、法規(guī)和方針、政策，制定、完善全省交通行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則；

(二)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全省交通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作，總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作經(jīng)驗；

(三)負(fù)責(zé)投標(biāo)單位的資質(zhì)審查和確認(rèn)工作，辦理資信登記；

(四)審批或轉(zhuǎn)報招標(biāo)人資格、招標(biāo)代理機構(gòu)資格、招標(biāo)申請書、招標(biāo)文件及評標(biāo)機構(gòu)組成人員資格等；

(五)調(diào)查、處理招標(biāo)投標(biāo)活動中各方的違法行為和糾紛；

(六)建立省交通行業(yè)招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)臁?br/>
市交通局(委)負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的交通建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作，建立市交通行業(yè)招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)臁?br/>
第五十六條  省交通廳、各市交通局(委)負(fù)責(zé)人、招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人不得進入省、市交通建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)臁?br/>
非評標(biāo)機構(gòu)人員，不得參與和干涉評標(biāo)機構(gòu)的具體工作。

第五十七條  招標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)不得參加由其負(fù)責(zé)招標(biāo)項目的投標(biāo)。

第五十八條  招標(biāo)人違反本細(xì)則規(guī)定，必須進行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對全部或部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十九條  招標(biāo)人違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一，由市以上交通行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報批評，并依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效：

(一)招標(biāo)人故意隱瞞工程真實情況，或招標(biāo)人擅自改變已核準(zhǔn)的招標(biāo)文件內(nèi)容，使投標(biāo)人造成經(jīng)濟損失的；

(二)泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進行的；

(三)與投標(biāo)人串通勾結(jié)，排擠競爭對手進行不公平競爭的；

(四)接受投標(biāo)人行賄或索賄的；

(五)以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的；(六)向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的；

(七)強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的；

(八)在評標(biāo)機構(gòu)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人或所有投標(biāo)被評標(biāo)機構(gòu)否決后自行確定中標(biāo)人的。

由于招標(biāo)人的原因而中止招標(biāo)或招標(biāo)失敗的，招標(biāo)人應(yīng)向各投標(biāo)人賠償一定的經(jīng)濟損失。

第六十條  招標(biāo)代理機構(gòu)違反本細(xì)則規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的暫?；蚪惯M入安徽省交通建設(shè)項目招標(biāo)代理市場；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

第六十一條  投標(biāo)人有下列行為之一，中標(biāo)無效，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其在安徽交通建設(shè)市場1年至3年投標(biāo)資格，并予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益的；

(二)與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益的；

(三)以向招標(biāo)人或者評標(biāo)機構(gòu)成員行賄等非法手段謀取中標(biāo)的；

(四)以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。

第六十二條  評標(biāo)機構(gòu)組成人員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，并處3000元以上50000元以下的罰款，取消擔(dān)任評標(biāo)機構(gòu)組成人員的資格，禁止進入省、市交通建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)欤坏迷賲⒓影不战煌ńㄔO(shè)任何投標(biāo)項目的評標(biāo)，建議由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條  中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)對超過部分予以賠償。

中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本細(xì)則規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；責(zé)令停業(yè)整頓。

前款所列行為情節(jié)嚴(yán)重的，取消2年至5年內(nèi)參加安徽省交通建設(shè)項目的投標(biāo)資格，并予以公告。

第六十四條  任何單位和個人利用職權(quán)限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)的，強制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的，責(zé)令改正；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。

第六十五條  對招標(biāo)投標(biāo)活動負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章  附則

第六十六條  涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)后可以不進行招標(biāo)。

第六十七條  使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背國家和社會公共利益的除外。

第六十八條  本細(xì)則沒有規(guī)定的，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的，依據(jù)相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
第六十九條  本細(xì)則由安徽省交通廳負(fù)責(zé)解釋。

第七十條  本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。