中華人民共和國國務(wù)院令?
第770號
《國務(wù)院關(guān)于修改〈消耗臭氧層物質(zhì)管理條例〉的決定》已經(jīng)2023年12月18日國務(wù)院第21次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2024年3月1日起施行。
總理 李強
2023年12月29日
國務(wù)院關(guān)于修改
《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》的決定
國務(wù)院決定對《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》作如下修改:
一、將第二條修改為:“本條例所稱消耗臭氧層物質(zhì),是指列入《中國受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》的化學品。
“《中國受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整和公布。”
二、將第四條修改為:“消耗臭氧層物質(zhì)的管理工作應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,貫徹黨和國家路線方針政策和決策部署。
“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一負責全國消耗臭氧層物質(zhì)的監(jiān)督管理工作。
“國務(wù)院商務(wù)主管部門、海關(guān)總署等有關(guān)部門依照本條例的規(guī)定和各自的職責負責消耗臭氧層物質(zhì)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
“地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和商務(wù)等有關(guān)部門依照本條例的規(guī)定和各自的職責負責本行政區(qū)域消耗臭氧層物質(zhì)的有關(guān)監(jiān)督管理工作?!?/p>
三、第五條增加一款,作為第二款:“禁止將國家已經(jīng)淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)用于前款規(guī)定的用途。”
原第二款改為第三款,修改為:“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門擬訂《中國履行〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書〉國家方案》(以下簡稱國家方案),報國務(wù)院批準后實施?!?/p>
四、將第十七條、第十九條合并,作為第十七條,修改為:“下列單位應(yīng)當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定辦理備案手續(xù):
“(一)消耗臭氧層物質(zhì)的銷售單位;
“(二)從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理等經(jīng)營活動的單位;
“(三)從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用或者銷毀等經(jīng)營活動的單位;
“(四)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的不需要申請領(lǐng)取使用配額許可證的消耗臭氧層物質(zhì)的使用單位。
“前款第(一)項、第(二)項、第(四)項規(guī)定的單位向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案,第(三)項規(guī)定的單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案?!?/p>
五、將第二十條改為第十九條,第一款、第二款中的“國務(wù)院環(huán)境保護主管部門”修改為“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門”,第三款修改為:“從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營活動的單位,以及生產(chǎn)過程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)的單位,應(yīng)當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定對消耗臭氧層物質(zhì)進行無害化處置,不得直接排放?!?/p>
六、將第二十一條改為第二十條,其中的“國務(wù)院環(huán)境保護主管部門”修改為“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門”。
增加一款,作為第二款:“生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大,以及生產(chǎn)過程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大的單位,應(yīng)當安裝自動監(jiān)測設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性。具體辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定?!?/p>
七、將第三十一條改為第三十條,修改為:“無生產(chǎn)配額許可證生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為,沒收用于違法生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的原料、違法生產(chǎn)的消耗臭氧層物質(zhì)和違法所得,拆除、銷毀用于違法生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的設(shè)備、設(shè)施,并處100萬元以上500萬元以下的罰款?!?/p>
八、將第三十二條改為第三十一條,修改為:“依照本條例規(guī)定應(yīng)當申請領(lǐng)取使用配額許可證的單位無使用配額許可證使用消耗臭氧層物質(zhì),或者違反本條例規(guī)定將已淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)用于制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲劑、氣霧劑、膨脹劑等用途的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為,沒收違法使用的消耗臭氧層物質(zhì)、違法使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得,并處20萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,并處50萬元以上100萬元以下的罰款,拆除、銷毀用于違法使用消耗臭氧層物質(zhì)的設(shè)備、設(shè)施?!?/p>
九、將第三十三條改為第三十二條,修改為:“消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位有下列行為之一的,由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為,沒收違法生產(chǎn)、使用的消耗臭氧層物質(zhì)、違法使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款,報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門核減其生產(chǎn)、使用配額數(shù)量;情節(jié)嚴重的,并處50萬元以上100萬元以下的罰款,報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門吊銷其生產(chǎn)、使用配額許可證:
“(一)超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、期限生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的;
“(二)超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的用途生產(chǎn)或者銷售消耗臭氧層物質(zhì)的;
“(三)超出使用配額許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、用途、期限使用消耗臭氧層物質(zhì)的?!?/p>
十、將第三十五條改為第三十四條,修改為:“消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位未按照規(guī)定采取必要的措施防止或者減少消耗臭氧層物質(zhì)的泄漏和排放的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,處10萬元以上50萬元以下的罰款,報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門核減其生產(chǎn)、使用配額數(shù)量。”
十一、將第三十六條改為第三十五條,修改為:“從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理等經(jīng)營活動的單位,未按照規(guī)定對消耗臭氧層物質(zhì)進行回收、循環(huán)利用或者交由從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營活動的單位進行無害化處置的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治?!?/p>
十二、將第三十七條改為第三十六條,修改為:“從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營活動的單位,以及生產(chǎn)過程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)的單位,未按照規(guī)定對消耗臭氧層物質(zhì)進行無害化處置而直接排放的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治?!?/p>
十三、增加一條,作為第三十八條:“生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大,以及生產(chǎn)過程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大的單位,未按照規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運行導致監(jiān)測數(shù)據(jù)不真實、不準確的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治?!?/p>
十四、將第四十條改為第三十九條,增加一款,作為第二款:“以欺騙、賄賂等不正當手段取得消耗臭氧層物質(zhì)進出口配額、進出口審批單、進出口許可證的,由國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理機構(gòu)、國務(wù)院商務(wù)主管部門依據(jù)職責撤銷其進出口配額、進出口審批單、進出口許可證,3年內(nèi)不得再次申請,并由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門處10萬元以上50萬元以下的罰款?!?/p>
十五、將第三十九條改為第四十條,修改為:“拒絕、阻礙生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的,由監(jiān)督檢查部門責令改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任?!?/p>
十六、增加一條,作為第四十一條:“因違反本條例規(guī)定受到行政處罰的,按照國家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄,并向社會公布?!?/p>
十七、對部分條文作以下修改:
(一)將第六條、第七條、第十二條、第十四條、第二十二條中的“環(huán)境保護主管部門”,第九條、第二十五條、第二十六條、第二十七條中的“縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門”,統(tǒng)一修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”;第二十八條中的“國務(wù)院環(huán)境保護主管部門”修改為“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門”,“縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門”修改為“地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門”;第二十九條中的“縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門”修改為“地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門”;第三十四條中的“所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門”修改為“所在地生態(tài)環(huán)境主管部門”,“國務(wù)院環(huán)境保護主管部門”修改為“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門”;第三十八條中的“所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門”修改為“所在地生態(tài)環(huán)境主管部門”,第(一)項中的“環(huán)境保護主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。
(二)將第八條中的“國務(wù)院環(huán)境保護主管部門”修改為“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門”,“國家對在消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作中做出突出成績的單位和個人給予獎勵”修改為“對在消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作中做出突出成績的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵”;第十條中的“出入境檢驗檢疫機構(gòu)”修改為“海關(guān)”,“國務(wù)院環(huán)境保護主管部門”修改為“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門”;第二十四條中的“《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》”修改為“必須實施檢驗的進出口商品目錄”,“出入境檢驗檢疫機構(gòu)”修改為“海關(guān)”。
此外,對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自2024年3月1日起施行。
《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。
消耗臭氧層物質(zhì)管理條例
(2010年4月8日中華人民共和國國務(wù)院令第573號公布 根據(jù)2018年3月19日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂 根據(jù)2023年12月29日《國務(wù)院關(guān)于修改〈消耗臭氧層物質(zhì)管理條例〉的決定》第二次修訂)
第一章 總 則
第一條 為了加強對消耗臭氧層物質(zhì)的管理,履行《保護臭氧層維也納公約》和《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》規(guī)定的義務(wù),保護臭氧層和生態(tài)環(huán)境,保障人體健康,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》,制定本條例。
第二條 本條例所稱消耗臭氧層物質(zhì),是指列入《中國受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》的化學品。
《中國受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整和公布。
第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用和進出口等活動,適用本條例。
前款所稱生產(chǎn),是指制造消耗臭氧層物質(zhì)的活動。前款所稱使用,是指利用消耗臭氧層物質(zhì)進行的生產(chǎn)經(jīng)營等活動,不包括使用含消耗臭氧層物質(zhì)的產(chǎn)品的活動。
第四條 消耗臭氧層物質(zhì)的管理工作應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,貫徹黨和國家路線方針政策和決策部署。
國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一負責全國消耗臭氧層物質(zhì)的監(jiān)督管理工作。
國務(wù)院商務(wù)主管部門、海關(guān)總署等有關(guān)部門依照本條例的規(guī)定和各自的職責負責消耗臭氧層物質(zhì)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和商務(wù)等有關(guān)部門依照本條例的規(guī)定和各自的職責負責本行政區(qū)域消耗臭氧層物質(zhì)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條 國家逐步削減并最終淘汰作為制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲劑、氣霧劑、膨脹劑等用途的消耗臭氧層物質(zhì)。
禁止將國家已經(jīng)淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)用于前款規(guī)定的用途。
國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門擬訂《中國履行〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書〉國家方案》(以下簡稱國家方案),報國務(wù)院批準后實施。
第六條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國家方案和消耗臭氧層物質(zhì)淘汰進展情況,會同國務(wù)院有關(guān)部門確定并公布限制或者禁止新建、改建、擴建生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)建設(shè)項目的類別,制定并公布限制或者禁止生產(chǎn)、使用、進出口消耗臭氧層物質(zhì)的名錄。
因特殊用途確需生產(chǎn)、使用前款規(guī)定禁止生產(chǎn)、使用的消耗臭氧層物質(zhì)的,按照《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》有關(guān)允許用于特殊用途的規(guī)定,由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門批準。
第七條 國家對消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、進出口實行總量控制和配額管理。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國家方案和消耗臭氧層物質(zhì)淘汰進展情況,商國務(wù)院有關(guān)部門確定國家消耗臭氧層物質(zhì)的年度生產(chǎn)、使用和進出口配額總量,并予以公告。
第八條 國家鼓勵、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品和替代技術(shù)的科學研究、技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。
國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整和公布《中國消耗臭氧層物質(zhì)替代品推薦名錄》。
開發(fā)、生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)替代品,應(yīng)當符合國家產(chǎn)業(yè)政策,并按照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。對在消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作中做出突出成績的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第九條 任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當及時調(diào)查處理,并為舉報人保密;經(jīng)調(diào)查情況屬實的,對舉報人給予獎勵。
第二章 生產(chǎn)、銷售和使用
第十條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位,應(yīng)當依照本條例的規(guī)定申請領(lǐng)取生產(chǎn)或者使用配額許可證。但是,使用單位有下列情形之一的,不需要申請領(lǐng)取使用配額許可證:
(一)維修單位為了維修制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)使用消耗臭氧層物質(zhì)的;
(二)實驗室為了實驗分析少量使用消耗臭氧層物質(zhì)的;
(三)海關(guān)為了防止有害生物傳入傳出使用消耗臭氧層物質(zhì)實施檢疫的;
(四)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的不需要申請領(lǐng)取使用配額許可證的其他情形。
第十一條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位除具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件外,還應(yīng)當具備下列條件:
(一)有合法生產(chǎn)或者使用相應(yīng)消耗臭氧層物質(zhì)的業(yè)績;
(二)有生產(chǎn)或者使用相應(yīng)消耗臭氧層物質(zhì)的場所、設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員;
(三)有經(jīng)驗收合格的環(huán)境保護設(shè)施;
(四)有健全完善的生產(chǎn)經(jīng)營管理制度。
將消耗臭氧層物質(zhì)用于本條例第六條規(guī)定的特殊用途的單位,不適用前款第(一)項的規(guī)定。
第十二條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當于每年10月31日前向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門書面申請下一年度的生產(chǎn)配額或者使用配額,并提交其符合本條例第十一條規(guī)定條件的證明材料。
國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國家消耗臭氧層物質(zhì)的年度生產(chǎn)、使用配額總量和申請單位生產(chǎn)、使用相應(yīng)消耗臭氧層物質(zhì)的業(yè)績情況,核定申請單位下一年度的生產(chǎn)配額或者使用配額,并于每年12月20日前完成審查,符合條件的,核發(fā)下一年度的生產(chǎn)或者使用配額許可證,予以公告,并抄送國務(wù)院有關(guān)部門和申請單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門;不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。
第十三條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)或者使用配額許可證應(yīng)當載明下列內(nèi)容:
(一)生產(chǎn)或者使用單位的名稱、地址、法定代表人或者負責人;
(二)準予生產(chǎn)或者使用的消耗臭氧層物質(zhì)的品種、用途及其數(shù)量;
(三)有效期限;
(四)發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期和證書編號。
第十四條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位需要調(diào)整其配額的,應(yīng)當向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門申請辦理配額變更手續(xù)。
國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當依照本條例第十一條、第十二條規(guī)定的條件和依據(jù)進行審查,并在受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查,符合條件的,對申請單位的配額進行調(diào)整,并予以公告;不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。
第十五條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)單位不得超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、期限生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì),不得超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的用途生產(chǎn)、銷售消耗臭氧層物質(zhì)。
禁止無生產(chǎn)配額許可證生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)。
第十六條 依照本條例規(guī)定領(lǐng)取使用配額許可證的單位,不得超出使用配額許可證規(guī)定的品種、用途、數(shù)量、期限使用消耗臭氧層物質(zhì)。
除本條例第十條規(guī)定的不需要申請領(lǐng)取使用配額許可證的情形外,禁止無使用配額許可證使用消耗臭氧層物質(zhì)。
第十七條 下列單位應(yīng)當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定辦理備案手續(xù):
(一)消耗臭氧層物質(zhì)的銷售單位;
(二)從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理等經(jīng)營活動的單位;
(三)從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用或者銷毀等經(jīng)營活動的單位;
(四)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的不需要申請領(lǐng)取使用配額許可證的消耗臭氧層物質(zhì)的使用單位。
前款第(一)項、第(二)項、第(四)項規(guī)定的單位向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案,第(三)項規(guī)定的單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第十八條 除依照本條例規(guī)定進出口外,消耗臭氧層物質(zhì)的購買和銷售行為只能在符合本條例規(guī)定的消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售和使用單位之間進行。
第十九條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位,應(yīng)當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定采取必要的措施,防止或者減少消耗臭氧層物質(zhì)的泄漏和排放。
從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理等經(jīng)營活動的單位,應(yīng)當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定對消耗臭氧層物質(zhì)進行回收、循環(huán)利用或者交由從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營活動的單位進行無害化處置。
從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營活動的單位,以及生產(chǎn)過程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)的單位,應(yīng)當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定對消耗臭氧層物質(zhì)進行無害化處置,不得直接排放。
第二十條 從事消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營活動的單位,以及從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理等經(jīng)營活動的單位,應(yīng)當完整保存有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的原始資料至少3年,并按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定報送相關(guān)數(shù)據(jù)。
生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大,以及生產(chǎn)過程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大的單位,應(yīng)當安裝自動監(jiān)測設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性。具體辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。
第三章 進出口
第二十一條 國家對進出口消耗臭氧層物質(zhì)予以控制,并實行名錄管理。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院商務(wù)主管部門、海關(guān)總署制定、調(diào)整和公布《中國進出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》。
進出口列入《中國進出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)的單位,應(yīng)當依照本條例的規(guī)定向國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理機構(gòu)申請進出口配額,領(lǐng)取進出口審批單,并提交擬進出口的消耗臭氧層物質(zhì)的品種、數(shù)量、來源、用途等情況的材料。
第二十二條 國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查,作出是否批準的決定。予以批準的,向申請單位核發(fā)進出口審批單;未予批準的,書面通知申請單位并說明理由。
進出口審批單的有效期最長為90日,不得超期或者跨年度使用。
第二十三條 取得消耗臭氧層物質(zhì)進出口審批單的單位,應(yīng)當按照國務(wù)院商務(wù)主管部門的規(guī)定申請領(lǐng)取進出口許可證,持進出口許可證向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。列入必須實施檢驗的進出口商品目錄的消耗臭氧層物質(zhì),由海關(guān)依法實施檢驗。
消耗臭氧層物質(zhì)在中華人民共和國境內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所與境外之間進出的,進出口單位應(yīng)當依照本條例的規(guī)定申請領(lǐng)取進出口審批單、進出口許可證;消耗臭氧層物質(zhì)在中華人民共和國境內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所與境內(nèi)其他區(qū)域之間進出的,或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間進出的,不需要申請領(lǐng)取進出口審批單、進出口許可證。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門,依照本條例的規(guī)定和各自的職責對消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用和進出口等活動進行監(jiān)督檢查。
第二十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門進行監(jiān)督檢查,有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)資料;
(二)要求被檢查單位就執(zhí)行本條例規(guī)定的有關(guān)情況作出說明;
(三)進入被檢查單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所進行調(diào)查和取證;
(四)責令被檢查單位停止違反本條例規(guī)定的行為,履行法定義務(wù);
(五)扣押、查封違法生產(chǎn)、銷售、使用、進出口的消耗臭氧層物質(zhì)及其生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、原料及產(chǎn)品。
被檢查單位應(yīng)當予以配合,如實反映情況,提供必要資料,不得拒絕和阻礙。
第二十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門進行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查人員不得少于2人,并應(yīng)當出示有效的行政執(zhí)法證件。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員,對監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。
第二十七條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當建立健全消耗臭氧層物質(zhì)的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng),收集、匯總和發(fā)布消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、進出口等數(shù)據(jù)信息。
地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本條例規(guī)定的行為及處理情況逐級上報至國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門。
縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本條例規(guī)定的行為及處理情況逐級上報至國務(wù)院有關(guān)部門,國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當及時抄送國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門。
第二十八條 地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門對違反本條例規(guī)定的行為不查處的,其上級主管部門有權(quán)責令其依法查處或者直接進行查處。
第五章 法律責任
第二十九條 負有消耗臭氧層物質(zhì)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)違反本條例規(guī)定核發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用配額許可證的;
(二)違反本條例規(guī)定核發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)進出口審批單或者進出口許可證的;
(三)對發(fā)現(xiàn)的違反本條例的行為不依法查處的;
(四)在辦理消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用、進出口等行政許可以及實施監(jiān)督檢查的過程中,索取、收受他人財物或者謀取其他利益的;
(五)有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。
第三十條 無生產(chǎn)配額許可證生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為,沒收用于違法生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的原料、違法生產(chǎn)的消耗臭氧層物質(zhì)和違法所得,拆除、銷毀用于違法生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的設(shè)備、設(shè)施,并處100萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十一條 依照本條例規(guī)定應(yīng)當申請領(lǐng)取使用配額許可證的單位無使用配額許可證使用消耗臭氧層物質(zhì),或者違反本條例規(guī)定將已淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)用于制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲劑、氣霧劑、膨脹劑等用途的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為,沒收違法使用的消耗臭氧層物質(zhì)、違法使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得,并處20萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,并處50萬元以上100萬元以下的罰款,拆除、銷毀用于違法使用消耗臭氧層物質(zhì)的設(shè)備、設(shè)施。
第三十二條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位有下列行為之一的,由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為,沒收違法生產(chǎn)、使用的消耗臭氧層物質(zhì)、違法使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款,報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門核減其生產(chǎn)、使用配額數(shù)量;情節(jié)嚴重的,并處50萬元以上100萬元以下的罰款,報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門吊銷其生產(chǎn)、使用配額許可證:
(一)超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、期限生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的;
(二)超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的用途生產(chǎn)或者銷售消耗臭氧層物質(zhì)的;
(三)超出使用配額許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、用途、期限使用消耗臭氧層物質(zhì)的。
第三十三條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用單位向不符合本條例規(guī)定的單位銷售或者購買消耗臭氧層物質(zhì)的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,沒收違法銷售或者購買的消耗臭氧層物質(zhì)和違法所得,處以所銷售或者購買的消耗臭氧層物質(zhì)市場總價3倍的罰款;對取得生產(chǎn)、使用配額許可證的單位,報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門核減其生產(chǎn)、使用配額數(shù)量。
第三十四條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位未按照規(guī)定采取必要的措施防止或者減少消耗臭氧層物質(zhì)的泄漏和排放的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,處10萬元以上50萬元以下的罰款,報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門核減其生產(chǎn)、使用配額數(shù)量。
第三十五條 從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理等經(jīng)營活動的單位,未按照規(guī)定對消耗臭氧層物質(zhì)進行回收、循環(huán)利用或者交由從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營活動的單位進行無害化處置的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。
第三十六條 從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營活動的單位,以及生產(chǎn)過程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)的單位,未按照規(guī)定對消耗臭氧層物質(zhì)進行無害化處置而直接排放的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。
第三十七條 從事消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、銷售、使用、進出口、回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營活動的單位,以及從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理等經(jīng)營活動的單位有下列行為之一的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處5000元以上2萬元以下的罰款:
(一)依照本條例規(guī)定應(yīng)當向生態(tài)環(huán)境主管部門備案而未備案的;
(二)未按照規(guī)定完整保存有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的原始資料的;
(三)未按時申報或者謊報、瞞報有關(guān)經(jīng)營活動的數(shù)據(jù)資料的;
(四)未按照監(jiān)督檢查人員的要求提供必要的資料的。
第三十八條 生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大,以及生產(chǎn)過程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大的單位,未按照規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運行導致監(jiān)測數(shù)據(jù)不真實、不準確的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。
第三十九條 進出口單位無進出口許可證或者超出進出口許可證的規(guī)定進出口消耗臭氧層物質(zhì)的,由海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
以欺騙、賄賂等不正當手段取得消耗臭氧層物質(zhì)進出口配額、進出口審批單、進出口許可證的,由國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理機構(gòu)、國務(wù)院商務(wù)主管部門依據(jù)職責撤銷其進出口配額、進出口審批單、進出口許可證,3年內(nèi)不得再次申請,并由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門處10萬元以上50萬元以下的罰款。
第四十條 拒絕、阻礙生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的,由監(jiān)督檢查部門責令改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十一條 因違反本條例規(guī)定受到行政處罰的,按照國家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄,并向社會公布。
第六章 附 則
第四十二條 本條例自2010年6月1日起施行。