國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門(mén)，內(nèi)蒙古、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門(mén)，國(guó)家林業(yè)和草原局各派出機(jī)構(gòu)：

　　加強(qiáng)鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視?shū)B(niǎo)類(lèi)保護(hù)工作并多次作出重要指示批示，明確要求“關(guān)鍵在落實(shí)”。為貫徹落實(shí)好中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，切實(shí)加強(qiáng)鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)工作，根據(jù)當(dāng)前鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)形勢(shì)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感

　　鳥(niǎo)類(lèi)是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，切實(shí)加強(qiáng)鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)工作，對(duì)于保護(hù)野生動(dòng)物資源、維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)和改善人類(lèi)生存環(huán)境具有十分重要的意義。各級(jí)陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)工作的重要意義，增強(qiáng)做好鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感。要結(jié)合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，找問(wèn)題、抓落實(shí)，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，制定行動(dòng)方案，拿出可行措施，切實(shí)將踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神落到實(shí)處。 

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，確保鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)工作順利開(kāi)展

　　各級(jí)陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)出擊，配合地方政府認(rèn)真落實(shí)鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)屬地管理責(zé)任，將鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)工作納入地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核內(nèi)容。要做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、目標(biāo)責(zé)任到位、工作落實(shí)到位、巡護(hù)值守到位、監(jiān)管措施到位，確保鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)工作順利開(kāi)展。同時(shí)要將鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)納入打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與公安、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信、郵政等部門(mén)的溝通協(xié)作，形成合力，提升保護(hù)成效。

　　三、進(jìn)一步明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)工作

　　（一）加強(qiáng)種群及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。依托各級(jí)陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、鳥(niǎo)類(lèi)環(huán)志站點(diǎn)和野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站等，在鳥(niǎo)類(lèi)重要棲息地和主要遷飛通道持續(xù)開(kāi)展種群動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和鳥(niǎo)類(lèi)環(huán)志等科研活動(dòng)，掌握鳥(niǎo)類(lèi)種群變化及遷徙時(shí)空動(dòng)態(tài)，了解本地區(qū)鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)的熱點(diǎn)區(qū)域和威脅因素，逐步建立鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)監(jiān)測(cè)體系。

　?。ǘ?qiáng)化行政執(zhí)法。一是要配合各級(jí)人民政府整合執(zhí)法力量，提高執(zhí)法效力，形成齊抓共管、協(xié)同應(yīng)對(duì)和打擊鳥(niǎo)類(lèi)非法貿(mào)易的工作格局，發(fā)揮震懾作用。二是要依法依規(guī)開(kāi)展鳥(niǎo)類(lèi)環(huán)志、鳥(niǎo)類(lèi)樣本采集、鳥(niǎo)類(lèi)調(diào)查等活動(dòng)，主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。三是禁止擅自進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)觀鳥(niǎo)和拍鳥(niǎo)，禁止追逐鳥(niǎo)群和干擾及影響鳥(niǎo)類(lèi)正常繁殖和遷徙。

　?。ㄈ┮?guī)范鳥(niǎo)類(lèi)收容救護(hù)。依法依規(guī)開(kāi)展鳥(niǎo)類(lèi)收容救護(hù)活動(dòng)，禁止在候鳥(niǎo)遷徙停歇地以及越冬地隨意進(jìn)行投食和補(bǔ)飼，避免人為因素致使鳥(niǎo)類(lèi)滯留或延期遷徙，因特殊情況確實(shí)需要救助的，由屬地陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)組織實(shí)施。清查國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)開(kāi)展人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法依規(guī)及時(shí)整改，對(duì)典型問(wèn)題開(kāi)展追蹤和督辦。

　　（四）強(qiáng)化疫源疫病防控和預(yù)警。近期我國(guó)部分地區(qū)發(fā)生鳥(niǎo)類(lèi)禽流感疫情，各級(jí)陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)要提高警惕，主動(dòng)預(yù)警，嚴(yán)格按照《陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第31號(hào)）要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并如實(shí)報(bào)告野生動(dòng)物種群帶病毒及感染疫病等異常情況，切實(shí)做好禽流感等野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控和預(yù)警工作，確保取得實(shí)效。應(yīng)依托我局現(xiàn)有疫源疫病監(jiān)測(cè)體系及相關(guān)項(xiàng)目，開(kāi)展鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物疫源疫病的樣品采集、監(jiān)測(cè)和防控工作，并定期向上級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)不得自行開(kāi)展工作或承接相關(guān)項(xiàng)目。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)區(qū)域性省際聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加強(qiáng)候鳥(niǎo)重要遷飛通道省際鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，按照“統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動(dòng)、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)”的原則，全面提升區(qū)域性鳥(niǎo)類(lèi)協(xié)同保護(hù)能力，有效遏制破壞鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物資源的違法犯罪活動(dòng)。

　?。┨嵘浨樘幹媚芰Α３浞掷谩皭?ài)鳥(niǎo)周”“野生動(dòng)植物日”活動(dòng)，發(fā)揮公益組織、民間團(tuán)體和志愿者保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)的作用，建立與社會(huì)團(tuán)體、非政府組織、志愿者團(tuán)隊(duì)溝通分享信息機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，提升焦點(diǎn)和熱點(diǎn)輿情的處置能力，嚴(yán)防輿論炒作。同時(shí)要建立完善舉報(bào)處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制、野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償機(jī)制。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)科技支撐。各級(jí)陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)要主動(dòng)聯(lián)絡(luò)各方鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物保護(hù)科研力量，積極采用高科技監(jiān)測(cè)巡護(hù)技術(shù)，建立科研與管理信息交流與協(xié)作互動(dòng)機(jī)制，為鳥(niǎo)類(lèi)及野生動(dòng)物保護(hù)與執(zhí)法提供技術(shù)服務(wù)與科技支撐。 

　　（八）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。我局各派出機(jī)構(gòu)要積極督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物保護(hù)措施的落實(shí)，要及時(shí)了解掌握并報(bào)告相關(guān)情況，認(rèn)真分析問(wèn)題并提出解決辦法和改進(jìn)方案，確保監(jiān)督職能落到實(shí)處。要邀請(qǐng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)共同對(duì)打擊亂捕濫獵及非法交易鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，我局對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的主體責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管力度不夠等問(wèn)題，將進(jìn)行約談和通報(bào)。

　　請(qǐng)各省級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)高度重視，并嚴(yán)格按照通知要求抓好貫徹落實(shí)，同時(shí)要認(rèn)真梳理并全面總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，將鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)工作開(kāi)展情況報(bào)送我局動(dòng)植物司。

　　特此通知。