辦〔2024〕23號(hào)

銅陵市人民政府辦公室關(guān)于在全市進(jìn)一步

推廣仲裁制度的通知

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加強(qiáng)非訴訟糾紛解決機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)仲裁工作融入基層社會(huì)治理，充分發(fā)揮仲裁在解決民商事爭(zhēng)議、化解社會(huì)糾紛矛盾中的重要作用，根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于完善仲裁制度提升仲裁公信力的若干意見》和《安徽省多元化解糾紛促進(jìn)條例》，決定在全市進(jìn)一步推廣仲裁制度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

仲裁作為我國(guó)法律規(guī)定的糾紛解決制度，也是國(guó)際通行的糾紛解決方式，具有專家辦案、程序簡(jiǎn)捷、一裁終局、高效靈活、成本低廉、自主保密等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。以完善仲裁制度、提高仲裁公信力為重點(diǎn)，以貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)仲裁法》為主線，在招商引資、工程建設(shè)、金融借貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域推廣仲裁法律制度，積極推進(jìn)仲裁參與基層社會(huì)治理，提升仲裁法律制度知名度和公信力，把仲裁打造成為靈活、高效、專業(yè)、公正解決合同類、財(cái)產(chǎn)權(quán)益類矛盾糾紛的綜合平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)仲裁工作融入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，提升市域社會(huì)治理水平。

二、主要任務(wù)

（一）廣泛宣傳推廣仲裁法律制度

各級(jí)各部門要把宣傳推廣仲裁法律制度納入普法工作計(jì)劃，作為法治宣傳、普法教育和法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容。各級(jí)各有關(guān)部門單位特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行服務(wù)部門、單位，要通過法律宣講、培訓(xùn)等形式宣傳仲裁法律制度，報(bào)紙、電視、廣播等各類新聞媒介機(jī)構(gòu)要積極宣傳仲裁工作，讓更多市場(chǎng)主體和群眾認(rèn)識(shí)仲裁、認(rèn)知仲裁、認(rèn)同仲裁，運(yùn)用仲裁方式公正、便捷、高效、專業(yè)地化解各類民商事糾紛，更好地發(fā)揮仲裁在推進(jìn)全面依法治市、參與社會(huì)治理、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、完善市場(chǎng)法治化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益中的職能作用。銅陵仲裁委員會(huì)作為專業(yè)仲裁機(jī)構(gòu)要發(fā)揮“959仲裁時(shí)間”“銅陵仲裁大講堂”等品牌優(yōu)勢(shì)，提供仲裁知識(shí)宣講、仲裁法律培訓(xùn)保障。

（二）全面規(guī)范合同仲裁條款

全市各級(jí)行業(yè)主管部門要全面梳理服務(wù)管理的行業(yè)、企業(yè)中使用的商事合同示范文本以及格式合同，在合同爭(zhēng)議解決條款中全面推廣使用規(guī)范仲裁條款，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織選擇仲裁方式解決糾紛的權(quán)利。有關(guān)企業(yè)要主動(dòng)跟進(jìn)在合同中推廣使用規(guī)范仲裁條款，各有關(guān)市場(chǎng)主體積極參照推廣使用。合同管理職能部門、銅陵仲裁委員會(huì)要聯(lián)合建立示范合同定期清理制度，以規(guī)范糾紛解決方式為抓手，積極提出加強(qiáng)和改進(jìn)合同管理工作建議。

（三）支持運(yùn)用仲裁制度化解矛盾糾紛

仲裁是與訴訟并行的解決合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益類糾紛的方式，糾紛解決程序靈活，充分體現(xiàn)當(dāng)事人意思自治，更加注重調(diào)解和解，有利于更快更好地化解社會(huì)矛盾糾紛。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用仲裁方式解決矛盾糾紛能力，支持當(dāng)事人在合同中使用仲裁條款，選擇仲裁委員會(huì)解決可能發(fā)生的糾紛。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的合同糾紛和涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)益的民商事糾紛，要支持當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)充仲裁協(xié)議，充分運(yùn)用仲裁法律制度解決糾紛。

（四）支持仲裁參與基層社會(huì)治理

各級(jí)各部門要積極支持仲裁參與基層社會(huì)治理，為仲裁延伸服務(wù)提供平臺(tái)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)“訴裁對(duì)接”調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，接受人民法院委托、委派參與民商事案件訴前、訴中調(diào)解。大力推進(jìn)人民調(diào)解組織、律師調(diào)解組織和行業(yè)、商會(huì)調(diào)解組織與仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)接，對(duì)無法達(dá)成調(diào)解協(xié)議但適宜仲裁的案件，引導(dǎo)雙方采用仲裁方式解決。

（五）積極推進(jìn)仲裁規(guī)范化建設(shè)

各級(jí)各部門要重視和支持仲裁事業(yè)的發(fā)展，加快仲裁機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)仲裁人員隊(duì)伍建設(shè)，在辦公場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)投入和設(shè)施等方面給予必要的支持。銅陵仲裁委員會(huì)要建立健全內(nèi)部管理和監(jiān)督制度，加強(qiáng)仲裁員和仲裁秘書隊(duì)伍管理，通過制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)仲裁工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

三、重點(diǎn)分工

（一）各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各園區(qū)：負(fù)責(zé)推廣規(guī)范政府投融資建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等項(xiàng)目合同的仲裁條款，支持進(jìn)駐企業(yè)運(yùn)用仲裁方式解決相關(guān)糾紛。

（二）市科技局：負(fù)責(zé)規(guī)范技術(shù)交易合同的仲裁條款，支持運(yùn)用仲裁方式解決相關(guān)糾紛。

（三）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)向中小企業(yè)宣傳、推廣合同示范文本，正確適用仲裁條款，支持運(yùn)用仲裁方式解決相關(guān)糾紛。

（四）市公安局：負(fù)責(zé)做好運(yùn)用仲裁方式解決交通事故損害賠償?shù)男麄骷耙平?、?duì)接。

（五）市司法局：指導(dǎo)仲裁委秘書處做好仲裁法律制度的普法宣傳工作，推進(jìn)人民調(diào)解、律師調(diào)解與仲裁工作相銜接，并將仲裁工作納入全市法治政府建設(shè)考核體系。

（六）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)向各類地方金融企業(yè)宣傳、推廣仲裁法律制度，根據(jù)實(shí)際規(guī)范合同仲裁條款，支持運(yùn)用仲裁方式解決糾紛。

（七）市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等合同的清理規(guī)范，支持運(yùn)用仲裁方式解決相關(guān)糾紛。

（八）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)規(guī)范推廣建設(shè)工程合同、商品房買賣、二手房買賣、房屋租賃、房屋中介服務(wù)，以及市政、供水、排水、燃?xì)獾群贤闹俨脳l款，支持運(yùn)用仲裁方式解決相關(guān)糾紛。

（九）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)規(guī)范公路路橋建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)群贤闹俨脳l款，支持運(yùn)用仲裁方式解決相關(guān)糾紛。

（十）市文化旅游局：負(fù)責(zé)規(guī)范文化旅游市場(chǎng)各類合同的仲裁條款，支持運(yùn)用仲裁方式解決相關(guān)糾紛。

（十一）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)規(guī)范醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)合同和醫(yī)療領(lǐng)域內(nèi)醫(yī)療設(shè)備、物資采購(gòu)合同的仲裁條款，支持運(yùn)用仲裁方式解決相關(guān)糾紛。

（十二）市國(guó)資委：負(fù)責(zé)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、市屬國(guó)有企業(yè)使用合同的仲裁條款，支持市屬國(guó)有企業(yè)運(yùn)用仲裁方式解決相關(guān)糾紛。

（十三）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)向企業(yè)宣傳、推廣合同示范文本，正確適用仲裁條款，支持運(yùn)用仲裁方式解決相關(guān)糾紛。

（十四）市公共資源交易監(jiān)管局：負(fù)責(zé)規(guī)范各類招投標(biāo)合同的仲裁條款，支持運(yùn)用仲裁方式解決相關(guān)糾紛。

（十五）市招商服務(wù)中心：負(fù)責(zé)推廣規(guī)范招商引資合同的仲裁條款，支持運(yùn)用仲裁方式解決相關(guān)糾紛。

（十六）市工商聯(lián)：負(fù)責(zé)向商會(huì)、非公企業(yè)宣傳、推廣仲裁法律制度，根據(jù)實(shí)際規(guī)范合同仲裁條款，支持運(yùn)用仲裁方式解決糾紛。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)仲裁工作的重要意義。要將推進(jìn)仲裁工作納入日常工作日程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)與仲裁委秘書處的工作對(duì)接。仲裁委秘書處要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)研究解決各單位推進(jìn)仲裁工作中遇到的困難和問題。

（二）突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)配合。各重點(diǎn)分工單位是全市進(jìn)一步推廣支持仲裁制度的主力軍和責(zé)任主體。要根據(jù)市委市政府工作部署要求，制定本部門、本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)工作推進(jìn)時(shí)間表，精心組織，抓好落實(shí)。仲裁委秘書處要主動(dòng)依托各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)仲裁事業(yè)發(fā)展融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和法治政府建設(shè)中。

（三）營(yíng)造氛圍，認(rèn)真落實(shí)。各級(jí)各部門要積極支持仲裁依法辦案。仲裁委秘書處要運(yùn)用各類媒體宣傳仲裁法律制度，普及仲裁法律知識(shí)，貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)仲裁工作的部署要求，努力推動(dòng)銅陵仲裁事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

2024年8月29日

（此件公開發(fā)布）