安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《安徽省政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》的通知

發(fā)布時(shí)間：2025-03-05 16:44來(lái)源：省財(cái)政廳責(zé)任編輯： 王安瀾

安徽省政府債券承銷(xiāo)團(tuán)成員單位，有關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及相關(guān)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所、中央國(guó)債公司，各市財(cái)政局：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家管理，促進(jìn)評(píng)審工作規(guī)范高效開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合安徽省實(shí)際，我們制定了《安徽省政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家?guī)?/span>管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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                            ?????????????????????????????? 2025年3月5日

安徽省政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審

專(zhuān)家?guī)?/span>管理辦法

第一章   總   則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家管理，促進(jìn)評(píng)審工作規(guī)范高效開(kāi)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部有關(guān)文件精神，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  安徽省政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家?guī)?/span>（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家?guī)臁保┯砂不?/span>省財(cái)政廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省財(cái)政廳”）根據(jù)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目管理工作需要組建、管理。

第三條  本辦法所稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家”）是指符合本辦法規(guī)定的條件，自愿申請(qǐng)并經(jīng)所屬單位推薦，經(jīng)省財(cái)政廳審核通過(guò)，納入專(zhuān)家?guī)旃芾淼娜藛T。

第四條  專(zhuān)家庫(kù)每屆有效期為3年，按年度實(shí)行增補(bǔ)退庫(kù)機(jī)制，期滿(mǎn)后重新組建。專(zhuān)家庫(kù)按照“公開(kāi)征集、單位推薦、‘提醒名單’管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則進(jìn)行管理。每一屆專(zhuān)家?guī)炫c上屆相比，專(zhuān)家調(diào)整比例原則上不低于5%。

第二章   專(zhuān)家庫(kù)組建

第五條  申報(bào)入庫(kù)專(zhuān)家應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

（二）具有良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)，在評(píng)審中能做到客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法；

（三）須為在職人員，具有8年（含）以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷，年齡在57周歲以下（以截至申報(bào)入庫(kù)日期計(jì)算），具有正常履行職責(zé)的身體條件，大學(xué)本科及以上學(xué)歷；取得博士學(xué)位或具有博士研究生學(xué)歷的，可適當(dāng)放寬工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)晗抟螅?/span>

（四）會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其他從事政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)的機(jī)構(gòu)（均須在省內(nèi)）推薦的專(zhuān)家人選，應(yīng)從事政府專(zhuān)項(xiàng)債券相關(guān)業(yè)務(wù)2年以上，且具備同等專(zhuān)業(yè)水平；

同等專(zhuān)業(yè)水平是指，取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格后執(zhí)業(yè)5年以上，或取得高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱(chēng)后從事會(huì)計(jì)相關(guān)工作5年以上，或取得會(huì)計(jì)師職稱(chēng)后從事會(huì)計(jì)相關(guān)工作8年以上。

（五）安徽省政府債券承銷(xiāo)團(tuán)成員單位推薦的專(zhuān)家人選，應(yīng)從事政府專(zhuān)項(xiàng)債券相關(guān)業(yè)務(wù)2年以上，且為省級(jí)分支機(jī)構(gòu)中層副職或同等職級(jí)及以上，或具備同等專(zhuān)業(yè)水平；

（六）證券交易所、中央國(guó)債公司等機(jī)構(gòu)推薦的專(zhuān)家人選，應(yīng)從事政府專(zhuān)項(xiàng)債券相關(guān)業(yè)務(wù)2年以上，且具有高級(jí)副經(jīng)理以上職級(jí)，或具備同等專(zhuān)業(yè)水平；

（七）16個(gè)市財(cái)政局推薦的專(zhuān)家人選，應(yīng)從事政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目和資金管理相關(guān)工作2年以上，且為副科級(jí)以上干部，或具備同等專(zhuān)業(yè)水平；

（八）對(duì)相關(guān)單位中非常熟悉政府專(zhuān)項(xiàng)債券業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的特別優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干，可不受以上有關(guān)職級(jí)的限制，但需具有10年（含）以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷，從事政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目相關(guān)工作3年以上，并由所在單位在《評(píng)審專(zhuān)家基本情況表》的“單位推薦意見(jiàn)及公章”欄中注明“以業(yè)務(wù)骨干申請(qǐng)”。

第六條  每個(gè)單位推薦人數(shù)一般不超過(guò)5人（其中，以業(yè)務(wù)骨干申請(qǐng)的，每個(gè)單位推薦不超過(guò)2人）。被推薦人員應(yīng)為推薦單位在職人員，推薦單位負(fù)責(zé)被推薦人員的組織人事關(guān)系管理，并對(duì)被推薦人員的資質(zhì)審查、申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，不接受專(zhuān)家個(gè)人直接報(bào)名。如因單位協(xié)助弄虛作假、對(duì)本單位專(zhuān)家出現(xiàn)違紀(jì)違法等重大事項(xiàng)未及時(shí)向省財(cái)政廳報(bào)告的，一經(jīng)查實(shí)，取消單位推薦資格。

第七條  有下列情形之一的，不得申報(bào)納入專(zhuān)家?guī)欤?/span>

（一）本人有違法、違規(guī)、違紀(jì)等不良記錄的；

（二）擔(dān)任法人代表、執(zhí)行事務(wù)合伙人、經(jīng)營(yíng)者、實(shí)際控制人、監(jiān)事、董事、高級(jí)管理人員的企業(yè)有不良記錄的；

（三）不能入庫(kù)的其他情況。

第八條  省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)各單位推薦的專(zhuān)家進(jìn)行資格審核，并在符合條件的專(zhuān)家中擇優(yōu)篩選，經(jīng)公示無(wú)異議后納入專(zhuān)家?guī)觳⒂枰怨妗?/span>

第三章   專(zhuān)家的權(quán)利和義務(wù)

第九條  已納入專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家享有以下權(quán)利：

（一）對(duì)所參與評(píng)審的項(xiàng)目獨(dú)立、公正地發(fā)表意見(jiàn)和作出評(píng)價(jià)，不受任何單位或個(gè)人的干預(yù)；

（二）取得相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬，評(píng)審工作付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省省直機(jī)關(guān)評(píng)審專(zhuān)家勞務(wù)費(fèi)管理辦法（試行）》（皖財(cái)行〔2021〕928號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（三）專(zhuān)家在任用期間，由于個(gè)人身體、工作變動(dòng)等特殊原因，由本人或單位向省財(cái)政廳提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后可辭去其專(zhuān)家資格；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十條  已納入專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家需承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定和省財(cái)政廳關(guān)于政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審的有關(guān)要求，遵循科學(xué)、客觀、公正的原則作出專(zhuān)業(yè)判斷，按時(shí)保質(zhì)保量完成評(píng)審工作任務(wù)，并對(duì)評(píng)審結(jié)論的科學(xué)性、公正性負(fù)責(zé)；

（二）簽署保密廉政及回避事項(xiàng)承諾書(shū)，恪守保密承諾，遵守回避要求，未經(jīng)許可不得私自對(duì)外泄露評(píng)審工作進(jìn)展、結(jié)果等在評(píng)審工作中獲取的相關(guān)信息；

（三）對(duì)于本人、配偶、直系親屬或本人所在單位存在利害關(guān)系的評(píng)審項(xiàng)目，應(yīng)主動(dòng)聲明，并遵循回避原則；

（四）由于專(zhuān)家個(gè)人的違規(guī)行為給國(guó)家或有關(guān)單位造成損失的，將追究專(zhuān)家個(gè)人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任；

（五）自覺(jué)接受省財(cái)政廳對(duì)專(zhuān)家?guī)斓墓芾恚?/span>

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章   專(zhuān)家庫(kù)使用管理

第十一條  專(zhuān)家?guī)?/span>按照“管用分離”的原則，每次項(xiàng)目評(píng)審前由省財(cái)政廳政府債務(wù)管理處根據(jù)擬評(píng)審項(xiàng)目數(shù)量，提出擬使用專(zhuān)家個(gè)數(shù)等需求申請(qǐng)，政府債務(wù)評(píng)估中心根據(jù)政府債務(wù)管理處申請(qǐng)在專(zhuān)家?guī)熘?/span>隨機(jī)抽取專(zhuān)家、邀請(qǐng)專(zhuān)家參加評(píng)審，在評(píng)審項(xiàng)目分配時(shí)采取專(zhuān)家“回避原則”，并明確監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽取過(guò)程。專(zhuān)家抽取使用應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)保密措施，任何個(gè)人或單位不得泄露抽取情況。以下情形應(yīng)采取專(zhuān)家“回避原則”：

（一）隸屬會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其他從事政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家，回避評(píng)審本機(jī)構(gòu)參與編制的專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目；

（二）隸屬安徽省政府債券承銷(xiāo)團(tuán)成員單位的專(zhuān)家，回避評(píng)審本機(jī)構(gòu)參與前期謀劃準(zhǔn)備的專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目；

（三）隸屬市財(cái)政局的專(zhuān)家，回避評(píng)審本市申報(bào)的專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目；

（四）其他需要回避的情形。

第十二條  評(píng)審期間專(zhuān)家應(yīng)遵守以下紀(jì)律：

（一）按要求認(rèn)真細(xì)致開(kāi)展評(píng)審工作，獨(dú)立自主、客觀公正出具意見(jiàn)，不得違背事實(shí)隨意發(fā)表意見(jiàn)，不得向其他評(píng)審專(zhuān)家施加有違公正評(píng)審的影響；

（二）嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得以任何方式向外界泄露工作開(kāi)展情況或其他有關(guān)信息；

（三）對(duì)于單獨(dú)開(kāi)展線下評(píng)審的特殊涉密項(xiàng)目，專(zhuān)家需嚴(yán)格遵守保密事項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，評(píng)審后需歸還所有項(xiàng)目資料，不得以任何方式向任何人泄露項(xiàng)目及評(píng)審相關(guān)信息；

（四）專(zhuān)家參加評(píng)審工作自覺(jué)接受監(jiān)督。省財(cái)政廳收到群眾舉報(bào)、情況反映或有關(guān)監(jiān)管部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)線索，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)核實(shí)后確實(shí)存在問(wèn)題的個(gè)人及機(jī)構(gòu)作嚴(yán)肅處理。

第十三條  實(shí)行評(píng)審專(zhuān)家“提醒名單”管理。對(duì)于在專(zhuān)家評(píng)審環(huán)節(jié)未認(rèn)真履行盡職義務(wù)的專(zhuān)家，專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)價(jià)不客觀且與項(xiàng)目評(píng)審最終結(jié)果偏差較大的專(zhuān)家，泄露評(píng)審相關(guān)信息的專(zhuān)家，經(jīng)省財(cái)政廳綜合研判后，列入專(zhuān)家?guī)臁疤嵝衙麊巍惫芾怼?/span>

第十四條  已入庫(kù)專(zhuān)家的工作單位、通訊方式、職稱(chēng)和執(zhí)業(yè)資格等情況發(fā)生變化的，應(yīng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向省財(cái)政廳政府債務(wù)管理處提交個(gè)人信息更新申請(qǐng)。

第五章   專(zhuān)家考評(píng)

第十五條  為提升專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審工作質(zhì)量，已入庫(kù)專(zhuān)家應(yīng)及時(shí)主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用的最新政策要求，省財(cái)政廳根據(jù)工作需要在評(píng)審工作開(kāi)展前，組織對(duì)專(zhuān)家進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。

第十六條 ?省財(cái)政廳建立專(zhuān)家日?？荚u(píng)機(jī)制，每批次項(xiàng)目評(píng)審工作開(kāi)展后，依據(jù)實(shí)際情況對(duì)專(zhuān)家進(jìn)行綜合考評(píng)，重點(diǎn)考評(píng)專(zhuān)家工作態(tài)度、評(píng)審?fù)瓿汕闆r、出勤率、溝通情況等。每項(xiàng)內(nèi)容的考評(píng)結(jié)果分為好、一般、差三個(gè)等級(jí)。

工作態(tài)度主要考評(píng)專(zhuān)家對(duì)待評(píng)審相關(guān)工作的態(tài)度及細(xì)致程度等，經(jīng)省財(cái)政廳查實(shí)相關(guān)方面存在問(wèn)題的為差，其余為好。

評(píng)審完成情況主要考評(píng)評(píng)審任務(wù)完成度，對(duì)未完成當(dāng)日評(píng)審任務(wù)的，每項(xiàng)目扣1分，扣分項(xiàng)目個(gè)數(shù)占每批次需評(píng)審項(xiàng)目個(gè)數(shù)10%（含）以?xún)?nèi)的為好，20%（含）以?xún)?nèi)的為一般，20%以上的為差。

出勤率主要考評(píng)評(píng)審培訓(xùn)或相關(guān)會(huì)議到崗情況，每批次前按要求參加培訓(xùn)或相關(guān)會(huì)議的為好，因故請(qǐng)假未參加的為一般，無(wú)故未按要求參加的為差，且取消當(dāng)次評(píng)審專(zhuān)家資格。

溝通情況主要考評(píng)專(zhuān)家在評(píng)審工作中的工作配合及對(duì)相關(guān)事項(xiàng)問(wèn)題的協(xié)調(diào)情況，經(jīng)省財(cái)政廳查實(shí)相關(guān)方面存在問(wèn)題的為差，其余為好。

第十七條  加大專(zhuān)家考評(píng)結(jié)果應(yīng)用力度，對(duì)分項(xiàng)考評(píng)結(jié)果有一項(xiàng)以上（含一項(xiàng)）為差的，視相關(guān)情況采取預(yù)警提醒、通報(bào)、調(diào)整出庫(kù)等處理措施；對(duì)分項(xiàng)考評(píng)結(jié)果有多次為一般的，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提醒，必要時(shí)對(duì)個(gè)人及所在機(jī)構(gòu)予以約談；對(duì)分項(xiàng)考評(píng)結(jié)果均為好的，優(yōu)先予以續(xù)聘，其中成績(jī)突出的，以適當(dāng)方式通報(bào)表?yè)P(yáng)。

第六章   專(zhuān)家出庫(kù)

第十八條  專(zhuān)家存在下列情形之一的，立即停止參與評(píng)審，及時(shí)調(diào)整出專(zhuān)家庫(kù)，1年之內(nèi)不得再次申請(qǐng)入庫(kù)：

（一）由于健康或其他自身原因，不能或不愿繼續(xù)擔(dān)任專(zhuān)家的，由本人或單位書(shū)面申請(qǐng)退出專(zhuān)家?guī)斓模?/span>

（二）專(zhuān)家考評(píng)結(jié)果1年之內(nèi)累計(jì)有兩項(xiàng)以上（含兩項(xiàng)）為差的；

（三）擬抽中專(zhuān)家1年之內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加評(píng)審超過(guò)兩次的；

（四）以專(zhuān)家頭銜對(duì)外宣傳或招攬業(yè)務(wù)的；

（五）參與可能影響評(píng)審公正性活動(dòng)的。

第十九條 ?專(zhuān)家存在下列情形之一的，立即停止參與評(píng)審工作，及時(shí)調(diào)整出庫(kù)，并取消以后申請(qǐng)入庫(kù)資格：

（一）報(bào)送虛假資料騙取專(zhuān)家資格的；

（二）抽中專(zhuān)家在3年之內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加評(píng)審超過(guò)三次的；

（三）已列入專(zhuān)家?guī)?/span>“提醒名單”，并再次發(fā)生本辦法第十三條情形的；

（四）違反廉潔自律要求，收受參評(píng)單位財(cái)物，或私下與參評(píng)項(xiàng)目單位非法發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系、謀取其他不正當(dāng)利益或?qū)嵤┢渌`法違規(guī)問(wèn)題的；

（五）未經(jīng)許可擅自向外界透露評(píng)審工作開(kāi)展情況、項(xiàng)目信息或其他不應(yīng)披露的信息的；

（六）在業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中作虛假宣傳或承諾，或從事其他損害省財(cái)政廳等行政機(jī)關(guān)形象及公共利益的活動(dòng)的；

（七）審計(jì)檢查或社會(huì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)個(gè)人或機(jī)構(gòu)在評(píng)審中存在其他嚴(yán)重問(wèn)題的。

第七章   附    則

第二十條 ?本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 ?本辦法自印發(fā)之日起施行。